季驯商量之后，决定调整对于运河和黄河的治水方略，之前由于朝廷要保障漕运，所以之前治河的方略就是保障运河，所以牺牲河南、淮河流域的农业，以保障朝廷的漕运，现在海运己经承担了绝大多数漕粮运输，对于朝廷来说，运河的重要性己经大幅度下降了，朝廷对于治河的方略的也要调整。

朱载坖认为，应该在保障运河和维护沿岸农业生产之间取得平衡，不仅仅要以维护运河通畅作为朝廷治水的目的，也要保证沿岸地方的利益，所以朝廷下一步的治水方略就是维护地方的利益为主，要保护河南、南首隶凤阳等府县的地方利益，在此地兴修各种水利工程，平衡地方和运河的利益，在尽可能保护运河通畅的情况下，保障地方州县的利益。

经过工部和户部的核算之后，最终向朱载坖呈递了各省的预算草案，根据户部的统计，按照这份草案的话，朝廷和地方的赋税分成大概在六西开，虽然朝廷比之前减少了起运钱粮，但是地方官府要做的事情也更多了，地方官府要负责本辖区的各种工程的兴修，仓储的完善，使得朝廷对于地方控制加强。